园林工程企业投标过程管理 园林工程企业投标过程管理规范

大家好,今天小编来为大家解答以下的问题，关于园林工程企业投标过程管理，园林工程企业投标过程管理规范这个很多人还不知道，现在让我们一起来看看吧！

本文目录

1. 园林绿化工程施工质量管理浅析
2. 招投标的管理制度
3. 园林绿化工程投标策略

园林绿化工程施工质量管理浅析

随着城市建设步伐的不断加快，人们对城市居住环境质量的要求也在不断提高，而园林绿化工程作为一项可以优化城市居住环境的形象工程，长期以来受到人民群众的关注。就长沙市绿化工程施工来看，因受各方面因素的影响，还存在很多质量管理问题。 本文对长沙市园林绿化工程施工质量管理进行研究，对全省绿化管理具有重大的借鉴和指导意义。

1长沙市园林绿化工程建设概况

最近几年，长沙市深入开展“三年造绿”大行动，使得绿地面积不断增加，各项绿化指标也在不断增长。近5年，长沙市新建城市园林绿地面积达45处，新建和改建的道路超过50多条，新增加的绿地面积共计918.044…hm2。截至2025年底，长沙市绿地总面积为5…656…hm2。当前，建成区绿地率32.66%，绿化覆盖率高达38.18%，人均公园绿地面积约为8.65…m2。陆续建成并开放了滨江公园、月湖公园、杜甫江阁公园、生态苗圃、青竹湖休闲公园、松雅湖公园等大型公园绿地，取得骄人的成绩。

2长沙市园林绿化工程施工常见的质量问题

2.1园林绿化工程建设主体和施工主体混乱

(1)建设主体单位多，建设管理者管理水平不高。园林绿化的重要性不言而喻，各级政府机关、各个企事业单位都十分重视园林绿化的建设工作，导致建设主体单位众多，但由于不是专业对口的管理单位，业务水平不同，建设管理水平有待提高。(2)施工主体呈现多元化趋势，比较混乱。不仅有专业化的园林资质企业，也有部分建筑公司，还有部分个体承包者和农民，以及一部分完全不懂园林的兼职人员等。由于人员、资质良莠不齐，导致园林质量参差不齐。当地政府无法实现对所有工程质量的控制，导致一些绿化工程质量陷入尴尬的境地。

2.2园林绿化工程施工技术不到位

2.2.1缺乏专业的施工技术人员园林施工企业包括管理人员、现场施工人员、后勤保障人员、后期养护人员、工程结算人员等。在施工过程中，现场施工人员包括项目负责人、技术负责人、质量员、安全员、施工员、资料员、机械员等专业的技术管理人员。由于园林项目时间的不确定性，一般的园林企业施工人员不会长期养人，有项目时都是临时拼凑组合，没有项目时往往各自为家。2.2.2缺乏专业知识长沙市大部分树木的支撑很不规范。笔者对长沙市大部分树木支撑情况进行考察，发现主要存在以下问题：大部分的施工是先支撑再浇水，这种做法错误，应该先浇水再支撑。因为浇完水后，土球才能和土壤完全密合，提高成活率；支撑材料长度不合适，达不到支撑的目的；支撑角度不正确；捆绑支撑的材料选择不当。这些都需要专业知识，否则会严重影响园林绿化工程施工质量。

2.3对园林绿化施工缺乏有效监管

长沙市绿化监管部门绝大部分由建筑工程施工监理进行监管，或者根本没有监管队伍，导致对园林绿化工程建设的质量监管缺乏专业性，对园林绿化建设施工缺乏有效监管，造成质量管理上出现漏洞。园林工程相对于建筑工程而言，具有创作随意性、开放性和艺术性的特点，而艺术性没有严格的技术判断标准，特别是在苗木树形选择、修剪整形、图案搭配、筑山理水等方面，具有一定的随意性和个人审美观念的灵活性、创造性，从而导致在园林绿化工程建设施工部分工序中缺乏统一监督标准，给监管带来难度。

2.4对施工涉及的材料、设备管理不严

施工材料和设备是园林工程质量好坏的重要保障。要求施工管理人员在施工前严格检查，对施工材料和设备不合格的坚决不予使用。但在现实中为节约成本，以次充好现象比比皆是。园林绿化涉及的结构安全性能相对较小，功能需要也基本满足需要，导致相关职能部门能够给予验收并予以通过。

2.5重施工，轻后期管理

“三分种，七分养”，探索有效的养护管理机制和养护办法迫在眉睫。长沙市绿化工程施工一般在竣工1年后移交给建设单位，在这一年内专业公司的养护一般都到位，但移交后，如何加强后期的养护是园林绿化质量管理的重要一环。2.6低价中标，是影响质量的重要隐患施工企业要想获得施工任务，投标价格是关键因素之一。企业之间的恶意竞争，导致低价中标，给以后的园林施工带来一定的质量隐患。企业一般不会亏本进行施工建设，但为弥补低价的影响，无疑只有牺牲质量，偷工减料，降低施工标准。所以，低价中标是影响质量的重要隐患。

3加强长沙市绿化工程施工质量管理的对策

3.1加强园林建设主体和施工主体的建设

各级政府机关、各企事业单位等建设单位是园林绿化的投资者，享有投资控制权，对建设资金和质量管理具有监督权，同时只享有使用权。将建设施工权移交给具有专业知识的园林管理部门，由园林管理部门统一公开、公平、公正择优选择专业施工队进行施工，对施工质量负责；专业的监理单位负责进行质量监督管理，享有监督权。

3.2提高园林绿化施工技术

3.2.1加强园林施工技术人才的培养2025年湖南省城乡建设和住房保障厅组织17期2…000多人次的全省园林绿化项目负责人培训，严格考核，颁发证书，做到持证上岗，有力提高施工队伍“领头羊”的施工业务水平。同时加强现场施工人员包括“九大员”的培训考试，不定期培训管理人员、设计人员、后勤保障人员、后期养护人员、工程结算人员的业务知识，全面加强园林施工技术人才的培养，是保证园林绿化工程质量的先决条件和有力保障。3.2.2加强专业理论知识的培训和普及只有全员提高，才能减少或根除质量瑕疵，确保施工质量的提高。3.2.3加强技术创新，提高施工质量包括新的施工设计方案、新的施工工艺、新的质量管理办法、创新人才培养方式等，有利于工程质量提高的创新方式，都有待于新的发现和实践。3.2.4提高园林绿化施工管理者的管理水平园林绿化施工管理人员管理水平的高低直接影响园林绿化工程的开展，应制定相关的规章制度规范施工管理人员，不断督促施工人员提高自身的技术水平。在招聘过程中严格把好关，杜绝部分应聘人员浑水摸鱼。除此之外，还要不定期的对施工现场的各项施工设备、材料等进行统计，防止施工人员偷工减料。

3.3加强对园林绿化施工的有效监管

(1)加强专业化的园林绿化工程施工监管队伍迫在眉睫，弥补质量管理上出现的漏洞，有效地将创作随意性、开放性和艺术性相结合。(2)建立统一的质量监督标准，推行园林绿化工程项目监理制，是园林绿化工程质量管理与控制的保障。园林绿化监理既维护业主的利益，也维护施工单位的利益，要做到诚信、守法、公正、科学，从而保证工程施工质量。监理人员根据统一的质量监督标准，从施工到验收进行全过程的跟踪，发现不合格材料、工序、产品要及时整改，要勇于指出存在的问题，且敢于制止发现的问题。(3)加强监管制度的建立，抓好制度执行的检查力度，做到言必行、行必果，从而保证整个工程的施工质量。

3.4加强对施工材料、设备的管理

(1)施工管理人员在施工前要严格检查，对于不合格的施工材料和设备坚决不予使用，杜绝或减少因节约成本而产生的以次充好现象。(2)加强选苗管理。优先定点供苗单位；选苗时，应注重苗木的品质、高度、株型、干径及根系发育情况是否符合规定要求，同时选择长势好、无病虫害的优良苗木；在苗木运输过程中，覆盖、装卸、浇水等护苗措施得当。确保苗木质量良好，是质量管理有效保障的关键因素。

3.5加强园林绿化工程后期养护管理

目前，长沙市相关管理部门已经积极探索养护管理机制，实行专业化公司外包管理。另外，坚持做到“四到位”，即维护人员到位、维护资金到位、维护措施到位、日常维护督促检查到位，形成良好有序运转。

3.6减少低价中标，消除质量隐患

(1)从招标文件中不保证低价就能中标，尽量减少以低价谋取中标的可能性。(2)从资金预算上予以保证合理的利润空间。(3)加强工程资金专款专用的检查力度，杜绝挪用，确保工程质量在资金上有强有力的保障。(4)严格控制设计和工程量的变更。

园林绿化工程是一项复杂的建筑工程，涉及面广，工序多，植物材料品种丰富，而且具有生命力，具有美观性和艺术性。鉴于当前长沙市园林绿化工程建设还存在很多问题，需要园林绿化工作者积极探索出新的办法和思路，努力提高园林施工质量，为湖南园林绿化事业发展提供借鉴和指导，为社会发展和人类文明进步做出更大的贡献。

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招投标的管理制度

房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法

第一章总则

第一条为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动，维护招标投标当事人的合法权益，确保工程质量，提高投资效益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》以及建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《陕西省建设工程招标投标有形市场管理办法》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本办法。

第二条在本省行政区域内，依法必须实行招标的各类房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动及其监督管理，适用本办法。

本办法所称房屋建筑工程是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装饰装修工程。

市政基础设施工程是指城市道路及桥涵、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第三条房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称建筑工程）符合《陕西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》（以下简称《办法》）规定的范围和规模标准的，应当进行招标。

第四条建设行政主管部门依法对施工招标投标活动实施监督管理，查处施工招标投标活动中的违法行为。

省建设行政主管部门负责全省建筑工程施工招标投标活动的监督管理。市（示范区）、县（市）建设行政主管部门负责本市（示范区）、县（市）建筑工程施工招标投标活动的监督管理。

省建设工程招标投标管理机构具体负责实施中央驻陕及省属单位建筑工程施工招标投标活动的监管管理；市（示范区）、县（市）建设工程招标投标管理机构具体负责实施市（示范区）、县（市）属单位工程施工招标投标活动的监督管理。

第五条建筑工程招标项目的计价方式实行工程量清单计价。

第六条建筑工程施工的招标投标活动应当在依法设立的有形建筑市场公开进行。

第二章招标

第七条建筑工程施工招标由招标人按项目归属，在具有相应权限的招投标监管机构的监督下自行或委托具有相应资格的招标代理机构依法组织实施。

招标人自行组织施工招标的，应当具备法律法规规定的条件。

第八条建筑工程施工招标应当具备下列条件：

（一）按照国家和本省有关规定需要履行审批手续且已获得批准；

（二）具有相应工程建设资金或资金来源已经落实；

（三）有满足建筑工程施工招标需要并经过审查的设计文件；

（四）法律、法规等规定的其它条件。

第九条建筑工程施工招标分为公开招标和邀请招标。

国有资金投资或者国家融资的建筑工程项目施工、国有单位住宅建设项目的施工，应当公开招标。其它建筑工程项目可以实行邀请招标。

应公开招标的建筑工程项目，有下列情形之一，按照国家和本省规定经批准可以邀请招标：

（一）因项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；

（二）受自然资源或者环境限制的；

（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

（四）公开招标所需费用和时间与项目的价值不相称，不符合经济合理性要求的；

（五）法律、法规规定其他不宜公开招标的。

第十条工程建设项目有下列情形之一的，经建设行政主管部门批准，可以不进行招标：

（一）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；

（二）建筑施工企业自建自用的工程，且该企业资质等级符合工程建设项目要求的；

（三）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且原中标人仍具备承包能力的；

（四）法律、法规等规定的其它可以不进行招标的。

第十一条依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向建设工程招标投标监督管理机构备案，并报送下列书面材料：

（一）营业执照、法人证书或者证明文件；

（二）内设专门招标机构的基本情况；

（三）有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程建设项目招标经验、熟悉有关工程建设项目招标法律法规的工程技术、经济及工程管理的专业人员，其中具有相关专业中级以上职称的自有专业人员不少于三人；招标人自行编制工程量清单或最高投标报价限价的，应具有专业齐全及具备相应资格的注册于本单位的工程造价执业人员，其中注册造价工程师不少于一人。

（四）其它材料。

第十二条建筑工程施工招标应按下列程序进行：

（一）实施招标备案；

（二）发布经招投标监督管理机构备案后的招标公告，或发出投标邀请书；

（三）编制资格预审文件、招标文件；

（四）对投标申请人进行资格预审，确定投标人；

（五）发标；

（六）组织投标人踏勘现场、答疑；

（七）依法组建评标委员会；

（八）开标、评标、定标；

（九）发出中标通知书；

（十）签订建筑工程施工发包承包合同。

第十三条招标人或招标代理机构应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的五个工作日前，向具有相应监管职责的招标投标监督管理机构报送下列材料：

（一）按照国家和本省有关规定办理审批手续的各项批准文件；

（二）本办法第十一条所要求的书面材料，包括专业技术人员的名单、职称证书、执业证书及其工作经历的证明材料，或受托招标代理机构的资质证书及委托代理合同；

（三）法律、法规等规定的其它材料。

招标投标监督管理机构对报送的材料在三个工作日内未提出异议的，招标人或招标代理机构可以实施招标投标活动。

第十四条公开招标的工程建设项目，招标人应按规定在相应媒体和将要交易的有形建筑市场网站上发布招标公告。招标公告规定的报名时间不得少于五个工作日。

邀请招标的建筑工程项目，招标人应向三个以上具备承担招标项目能力的法人或者其它组织发出投标邀请书。

第十五条招标公告或者投标邀请书一般应当载明下列主要内容：

（一）招标人的名称和地址；

（二）招标工程的性质、规模、地点；

（三）工程资金来源及落实情况；

（四）工程承包方式；

（五）投标人的资质要求；

（六）招标工作时间安排；

（七）获取资格预审文件或招标文件的方法和所需费用。

第十六条依法必须公开招标的建筑工程项目的施工招标实行资格预审，并且采用经评审的最低投标价法评标的，招标人必须邀请所有合格申请人参加投标，不得对投标人的数量进行限制。

依法必须公开招标的建筑工程项目的施工招标实行资格预审，并且采用综合评估法评标的，当合格申请人数量过多时，一般采用随机抽签的方法，特殊情况也可以采用评分排名的方法选择规定数量的合格申请人参加投标。其中，工程投资额1000万元以上的工程项目，邀请的合格申请人应当不少于12个；工程投资额1000万元以下的工程项目，邀请的合格申请人应当不少于9个。

实行资格后审的，招标文件应当设置专门的章节，明确合格投标人的条件、资格和后审的评审标准和评审方法。

投标人资格的确认依其法定的资质（资格）和信誉档案为基本条件，依其所取得的业绩为优先条件。投标报名、资格预审、确定投标人应在具有相应监管资格的招投标监督管理机构的监管下进行。

第十七条招标人在发出招标公告、投标邀请书或者售出资格预审文件或招标文件后不得擅自终止招标。招标人非因不可抗力取消招标的，应当赔偿投标人的直接经济损失。

第十八条招标人应当自行或者委托招标代理机构编制招标文件。招标文件应当包含下列内容：

（一）投标须知。包括工程概况，招标范围，标段划分，工期要求，质量标准，现场踏勘和答疑安排，投标文件编制、提交、修改、撤回的要求，投标报价要求，投标有效期，评标的标准、原则和方法，开标的时间、地点等；

（二）招标工程的技术要求和设计文件；

（三）按单位工程编制的工程量清单；

（四）投标标函、标书的格式及附录；

（五）拟签订合同的主要条款；

（六）投标保证金、履约担保、支付担保的方式及额度；

（七）要求投标人提交的其它材料。

招标工程的工期要求应当以国家颁发的定额工期为准。招标要求工期提前定额工期15%以上时，招标人应支付赶工费用。当施工工期超过十二个月时，招标文件应当规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法。

第十九条工程量清单应以建筑工程造价管理的有关规定编制，招标人对其完整性、正确性负责。

第二十条招标人应当将资格预审文件、招标文件报实施监督管理的招标投标监督管理机构备案，对内容不全或不符合有关规定的文件不予备案。

招标人应将备案合格的资格预审文件、招标文件向投标报名人、资格预审合格的投标申请人或者被邀请人发放或出售。

第二十一条招标人自招标文件发放（售出）之日起至提交投标文件截止之日，最短不得少于二十日。

第二十二条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在投标文件提交截止时间十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并同时报实施监督的招标投标监督管理机构备案。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第二十三条招标文件发出后，投标人对招标文件或现场踏勘有疑问需要澄清的，应当在投标截止时间十日前以书面形式向招标人提出。招标人应当在投标截止时间七日前以书面形式或者召开投标答疑会的形式向所有投标人进行一致的解答。召开投标答疑会的，应形成答疑会纪要，并以书面形式通知所有投标人，同时报实施监督的招标投标监督管理机构备案。书面答复和答疑会纪要与招标文件具有同等效力。

第二十四条工程量清单招标的建筑工程项目，招标人应事先制定最高报价限价。该限价的制定应符合建筑工程造价管理的有关规定，不得随意浮动，并在投标截止日期三日前同时向所有投标人公布。最高报价限价未按相关规定编制的，招标投标监管机构责令其改正并可建议有相应执法权的机关对编制单位进行必要的处罚。

第三章投标

第二十五条投标人应当具备相应的资质和资格，并应满足招标文件提出的工程业绩、技术能力、项目经理资格、财务状况等要求。

第二十六条投标人有下列情况之一的，禁止参加投标，隐瞒实情骗取中标的，中标无效：

（一）企业被责令停业；

（二）投标资格被暂停或取消；

（三）财产被接管、冻结或处于破产状态；

（四）与招标人为同一法定代表人；

（五）法律、法规等规定的其它情况。

第二十七条投标人应当按照建筑工程造价管理的有关规定及招标文件的要求自主报价和编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件做出响应，并对投标文件的真实性负责。

招标文件允许投标人提供替代方案的，投标人可以按照招标文件的要求提交替代方案，并做出相应报价。

第二十八条投标文件一般应包括下列内容：

（一）投标标函；

（二）工程建设项目施工组织设计或者实施方案；

（三）投标报价；

（四）招标文件要求提供的其它材料。

第二十九条招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式，其额度一般不得超过投标总价的百分之二，最高不得超过五十万元人民币。

第三十条投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，向招标人提交投标保函或者向招标人交纳投标保证金。

在评标工作结束后的五个工作日内，招标人应当向非中标候选人足额退还其投标保证金本息或保函；在招标人与中标人签订合同后五个工作日内，向中标人和其它中标候选人足额退还其投标保证金本息或保函。

第三十一条投标人不得以低于其企业成本的报价竞标，不得以他人名义投标或者以其它方式弄虚作假，骗取中标。

第四章开标、评标和定标

第三十二条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间在有形建筑市场公开进行，并接受招标投标监督管理机构的监督。开标会议由招标人或其委托的招标代理机构主持，通知所有投标人参加。

第三十三条开标时，发现投标人有下列情形之一的，不得进入评标：

（一）实行资格后审的，投标人未携带营业执照、企业资质证书、安全生产许可证、省外建筑企业进陕登记证书、建造师注册证书（项目经理资质证书）及法定代表人或者企业法定代表人授权委托书及其身份证等有效证件的；

（二）投标文件中的投标标函及投标文件的正本或副本未加盖投标人企业及企业法定代表人或者企业法定代表人委托代理人印章的；

（三）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；

（四）投标文件未按要求密封的；

（五）投标人名称或组织机构与资格预审时不一致或者投标人相关证件的名称不一致的；

（六）投标人未按要求提交投标保证金或者保函的。

第三十四条评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会的负责人由评标委员会推举产生或由招标人指定。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数。其中招标人和招标代理机构以外的专家不得少于成员总数的三分之二，并在开标的同一工作日内，从省建设工程招标投标监督管理机构设立的评标专家库中随机产生。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

第三十五条评标时有下列情况之一的，该投标人为不合格投标人：

（一）投标文件未按招标文件的规定格式填写，内容不全或关键词字迹模糊、无法辨认的；

（二）投标报价高于最高报价限价的；

（三）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件或针对同一项目有多个不同报价的，但按招标文件规定可提交替代投标方案的除外；

（四）投标人擅自改动招标人提供的工程量清单内容（包括招标人指定的单价）的；

（五）不可竞争费用未按相关规定计取的；

（六）投标文件载明的招标项目完成时间超过招标文件规定的期限的；

（七）投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的；

（八）投标有效期少于招标文件规定的期限的；

（九）未对招标文件的实质性条款做出完全响应的；

（十）法律、法规等规定的其它情形。

第三十六条评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

第三十七条评标可以采用综合评审法、不低于合理成本价的低价中标法或者法律法规规定允许的其它方法。

第三十八条采用综合评审法的，应当对投标文件能否最大限度地满足招标文件规定的各项要求和评价标准进行评审和比较，内容包括已获得优质工程、文明工地业绩和国家强制推行的新技术、新工艺、建筑节能及安全施工方案等。

第三十九条采用不低于合理成本价的低价中标法的，有下列情形之一的，评标委员会可以要求投标人做出书面说明并提供相关材料：

（一）投标报价低于评标标准价或最高报价限价合理幅度的；

（二）不设最高报价限价的，投标报价明显低于其它投标人的平均投标报价，有可能低于企业成本的。

经评标委员会论证，认为该投标人的报价可能低于其企业成本的，可劝其放弃中标。若该投标人不放弃中标，如果设有最高报价限价，可将该投标人的投标报价与最高报价限价之间的差额作为其中标后的追加履约担保；如果没有设最高报价限价，可将该投标人的投标报价与其它投标人的投标报价平均值之间的差额作为其中标后的追加履约担保。

第四十条评标委员会成员应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，并对评标结果签字确认。

评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，推荐一至三名中标候选人，并标明排列顺序。

第四十一条评标报告内容应当包括：

（一）招标情况，包括工程概况、招标范围和招标的主要过程；

（二）开标情况，包括开标的时间、地点，参加开标会议的单位、人员以及唱标等情况；

（三）评标情况，包括评标委员会组成人员名单，评标的方法、内容和依据，对各投标文件的分析及评审意见；

（四）评标结果，包括对投标人的排序、推荐的中标候选人等；

（五）评标过程中评标委员会各成员的原始评标资料等附件。

评标报告应在评标结束时完成，并经评标委员会全体成员签字确认。

第四十二条招标人应当根据评标委员会推荐的中标候选人排序先后确定中标人，也可以授权评标委员会根据中标候选人排序先后直接确定中标人，并予以公示，公示时间不少于两个工作日。

招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。

第四十三条经评标委员会评审，合格的投标人少于三个时，招标人应当重新组织招标，同时通知已提交投标文件的投标人，并退回投标文件和投标保证金。

第四十四条招标人应当在评标结束后三十日内确定中标人。

第四十五条招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向实施监督管理的招标投标监督管理机构备案。

第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，中标价即为合同价；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。

中标人应当将书面合同送建设主管部门或其授权机构备案。

第四十七条招标人应提供工程款支付担保，中标人应提供履约担保。担保额度及方式应遵从有关规定，担保合同为工程合同的必备附件。

第四十八条中标人应当按照合同约定履行义务，除合同中约定的可分包项目外，不得将中标项目转让或者肢解后转包。

第四十九条施工合同中应约定，建设单位（招标人）要按时支付工程款，并不得违背本办法规定以保证金等方式让施工单位（中标人）变相垫资。

园林绿化工程投标策略

下面是中达咨询给大家带来关于园林绿化工程投标策略，以供参考。

随着绿化工程建设市场的不断完善和规范，越来越多的绿化工程采取招投标形式发包工程建设任务，也有更多的施工企业将参与工程投标竞争。实践证明，实行招投标制既可以降低工程造价、缩短绿化建设工期和确保工程质量，还可以促进绿化施工企业自身素质的提高。按照招标投标法要求的公开、公平、公正和诚实守信原则，施工企业怎样成功参与绿化工程项目投标，在竞标中获高分，以承揽工程建设任务，投标书的合理编制和投标报价的科学决策显得至为重要。

1、绿化投标施工方案的特点

在了解到绿化工程招标的工程规范、投资情况及业主信誉等信息后，施工企业应尽快取得招标文件，成立投标小组，组织有关人员查看施工现场，编制投标书。投标小组应该由企业负责人、项目经理、预算人员、技术人员等共同参与，按照招标文件要求，认真组织，合理编制和科学决策。在编制投标书时，首先仔细阅读、认真分析招标文件，明确招标要求和注意事项及合同条款，然后根据企业自身特点和施工现场条件等因素编制科学的施工方案。在制定绿化施工方案时，应注意如下几点：

针对性：投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。投标文件内容应该结合施工现场条件的有利因素有不利因素，按照招标文件要求的工程质量等级和工期要求，根据施工场地条件、交通状况和工程规模大小，认真研究绿化施工图纸，结合自身的施工技术水平、管理能力等诸多因素，合理安排施工顺序和苗木栽种顺序，恰当选择施工机具，提高具体措施如何利用有利因素，规避不利因素，保障工程质量和工程进度。这些具体措施往往能得到业主赏识，从而达到出奇制胜的效果。在招标文件要求的情况下，施工单位如果发现有某些设计不合理并可以改进之处，根据自己的苗木来源和环境条件需要，在符合相关规范的要求下，可提出自己的优化设计或节约投资的设计变更。

可行性：投标书提出的管理机构设置、施工计划、施工机械、苗木组织、各项施工技术措施（包括栽植措施、养护管理措施等）、安全措施、保洁措施等应真正适合该绿化工程的要求。人员组织合理到位，施工管理机构设置合理，选取的施工机械适当，保障和监督措施得力，计划切实可行，安全措施有力，苗木成活保障措施具体，绿化效果明显，有很强的可操作性。在许多投标文件中，很多施工单位为装帧数量，空话连篇，照搬教科书，具体措施缺乏可操作性，往往引起评标委员的反感而导致失败。

完整性：投标文件应当对招标文件要求的各个内容和条件全面作出响应。投标书的编制内容按照招标文件要求的各个内容回答应完整、具体，不可漏缺或画蛇添足。漏缺和画蛇添足都可能引起评标失分，导致投标失败或出现废标。

规范性：主要指投标文件在封面、目录、曰期、盖章和签字的位置、单位名称以及字体要求等应按照招标文件的要求不可漏缺或多余。有些单位投标编制人员不足或其他原因，为抢时间，忙中出错不满足招标文件的这些要求而导致废标，在评标会场经常看见这种现象，很是可惜。

2、绿化工程投标报价策略的制定

21投标报价编制

要以认真负责的态度和科学的方法来编制标底。 选择编制报价的人员要求实践经验丰富，了解苗木市场、人工市场等价格因素的变化情况。编制投标报价是在熟悉国家规范、行业或地方标准和招标文件要求的基础上，可以按照国家公布的统一工程项目划分、统一计量单位、统一计算规则办法，按照绿化施工图纸，计算工程量或校核工程量清单，然后参照各省制定的《仿古建筑及园林工程计价定额》和取费标准或企业内部定额和市场价格等要素，及企业历年在此类工程报价和标底的关系修正得到合理的能完全符合招标文件规定产生的工程造价。确定工程量和编制标底，应力求与市场的变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。由于工程量的计算必须在极短的时间内完成，因此其准确度会受到一定影响，且容易出现漏项等情况，严重影响最后报出的工程造价的准确性。要求工程量计算要细致，不漏缺和重复计算。编制报价时，应计算出企业承包的成本价，最好从强弱两个方面定量描述，供决策者参考。

22报价策略

报价编制完成后，最后的关键就是报价决策。投标报价的准确性取决于最后的决策报价，决策不是单纯对利润和风险的取舍，还要为抢占、开拓市场作准备。 根据不同的目的确定利润的取舍，在广泛收集有关资料、信息的基础上全面论证和分析，最后作出一个比较准确的报价，以取得投标的胜利。

在定价之前应当知己知彼，全面分析。主要分析包括以下几个方面：一是业主方面的因素。业主对该项目的资金来源是否可靠，有无按时支付工程款的能力，业主的办事效率、信誉和付款条件等。二是工程方面的因素。工程的性质、规模、复杂程度及工程所处的自然环境包括地质、地貌、气候条件等；现场工作条件，特别是水、电、路等“三通一平”的状况；市场苗木供应条件和价格的可能变化情况，工程的工期、质量、养护要求等。三是企业自身因素。决策者要正确评价自己，全面分析企业自身的施工能力、采办能力、管理水平和机械设备状况，有无从事过类似绿化工程的施工经验，有无前期工作资金和垫支的资金，正确判断自身的抗风险能力。四是掌握主要竞争对手的有关情况。投标者的数量、竞争对手的优势、弱点，对手的施工能力、管理水平，对手以往的成功报价资料，对手所采购的主要苗木的来源渠道及价格水平，收集和积累有关资料并分析有哪些企业可能参加竞标，以及竞标对手获取该标的迫切程度等。在实际投标过程中，影响投标的因素很多，投标者应该从战略角度全面地对各种因素权衡比较，进行科学决策。

“不平衡报价”策略：在制定绿化工程报价时，可以采取“不平衡报价”，即在不提高总价的前提下，达到中标的目的。要求编制报价的人员认真阅读招标文件，仔细核对、检查施工图纸和校核工程量清单。对于因工程设计深度或其他方面的因素，预计要增加工程量的分项工程可适当调增单价，对于那些预计要减少工程量的分项工程则可适当调减单价，这样当工程量减少时可使投标人利润的损失减少，相反当工程量增加时，投标人可获取更多的额外利润。对于早期完成的分项工程适当调增单价，对于后期完成的分项工程适当调减单价。这样一来，可以较早的收回工程款，增加流动资金，减少贷款利息。对于招标文件中有不明确的、有明显错误和遗漏的，施工过程中会修改及变更的分项工程，可适当提高其单价，以利于在变更索赔时采用，获取额外的利润。工程量清单中列出的项目，估计不可能实施的项目，则尽可能降低单价。

突然降价策略：招标过程是投标者相互竞争的过程。投标者总是随时随地侦察各竞争对手报价的动态信息。在投标过程要做到绝对保密是不可能的，这就要求参加投标报价人员具备随机应变能力，提交的投标书先按常规报价，等快到投标截止期时再来个突然降价（应是事前秘密准备好的最低报价），使竞争对手措手不及而一举中标。

“围标”策略：在竞争对手众多的情况下，几家实力比较雄厚的企业联合起来控制标价，一家出面争取中标，再将其中部分项目转让给其他参加“联合”的企业，也可以采取轮流中标。这种做法在国际招标中采用比较普遍，在国内却坚决制止，而且也有风险，一旦被业主发现，则有可能被取消其投标资格。

让利策略：对于施工条件好、工作简单、工程量大而且一般施工企业都能承担的项目；或投标对手众多、急于打入某一市场或地区而希望中标的项目；或业主对工期要求比较宽松、支付工程款的条件较好的项目；或施工企业即将完工的工程附近又有投标项目，而机械设备闲置，可利用该工程的设备和劳务在短期内突击完成的工程，这些情况下采取让利策略，报价可低一些。

赢利策略：如果是场地狭窄、交通不便等施工条件差的项目；或急需开工，风险较大，工程款支付条件不理想的项目；或需要特殊技术或设备要求，而本企业在这方面又有专长的项目；或业主对工期要求急、投标对手少的项目；或不便于不投标的项目。企业只是参与投标，在这些情况下报价可高一些，争取最大利润。

保本策略：如果企业一定中标，竞争对手又比较多，施工条件较好，工作简单，业主支付工程款的信誉良好的项目，可以考虑用保本价作为标价，这样有利占领某一市场或打开某一地区的局面。

先亏后盈策略：如果企业资金雄厚，信誉良好，有确保工程质量和进度的技术和装备，具有好的施工经验和管理水平，为占领某一市场或打开某一地区的局面而不惜一切代价，通过其他以后的工程项目盈利，只求中标而采取的低价策略。或投标时发现招标文件不明确的内容，并有可能据此索赔时，而企业又具备有一定能力的施工经验和索赔经验，可以以退为进，通过报低价显基取中标，再寻找机会进行索赔，以获得合理的利润。只有这样，才能保证“先亏后盈”。

为了提高中标率和企业能获得较好的经济效益，投标者在有选择性投标中，应全面收集资料信息，综合分析，认真研究报价策略，科学地做好投标决策和先进的施工方案，以达到既中标，又赢利的目的。

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关于园林工程企业投标过程管理，园林工程企业投标过程管理规范的介绍到此结束，希望对大家有所帮助。