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本文目录

1. 森林城市与园林城市有何不同
2. 国家园林城市和国家森林城市的区别
3. 国家森林城市的争议与批评
4. 全国十大花园城市排名

森林城市与园林城市有何不同

国家森林城市，是指城市生态系统以森林植被为主体，城市生态建设实现城乡一体化发展，各项建设指标达到以下指标并经国家林业主管部门批准授牌的城市。截至2025年，全国有21个省、自治区、直辖市的75个城市获得“国家森林城市”称号，130多个城市开展国家森林城市创建活森林城市建设成为林业发展的又一引擎。

国

家森林城市创建极大地促进了森林资源增长，成为全社会办林业的有效载体。据国家林业局城市森林研究中心介绍，全国58个国家森林城市，在“创森”的头3

年，年均新增造林约占市域面积的1%，是同期全国平均水平的近2倍；市民对森林城市建设的支持率和满意度都在98%以上。2025年，全国64个“创森”

城市完成新造林面积1880万亩，占全国总量的21%；共投入林业和生态建设资金800亿元，相当于中央林业当年总投资的60%。全国已有75个城市被授

予“国家森林城市”称号。

园林城市是根据中华人民共和国住房和城乡建设部《国家园林城市标准》评选出的分布均衡、结构合理、功能完善、景观优美，人居生态环境清新舒适、安全宜人的城市。

每个城市都有自己的历史文化和风情风貌。园林城市创建，就是要彰显城市固有的特色、个性。中国四大园林城市分别是南京、长春、杭州、昆明。

国家园林城市和国家森林城市的区别

一、评选审批部门不同

国家森林城市是由国家林业局组织创建，并依据特定标准，由国家林业主管部门批准并授牌的城市。而园林城市则是由中华人民共和国住房和城乡建设部根据《国家园林城市标准》评选批准并授牌的城市。

二、创建内容与目的不同

国家森林城市的创建重点在于通过森林功能吸收城市排放的碳，缓解热岛效应，调节城市气候，减少空调使用，为人们提供仿佛置身“天然氧吧”的生活环境。其最终目标是为了降低二氧化碳排放，为城市带来清洁、健康的“肺”，营造一个可持续发展的生活空间。

园林城市的创建则侧重于城市景观的塑造，追求景观分布的均衡、结构的合理性、功能的完善以及景观的美观。旨在打造一个生态环境清新舒适、安全宜人的城市，强调展现每个城市的历史文化特色和风情风貌，彰显城市的个性和传统审美。通过人的审美情趣来精心构建城市的每一砖一瓦、一草一木，体现中国传统的审美理念。

国家森林城市的争议与批评

“国家森林城市”评选活动一出，其合理性就遭到诟病。质疑之一就是，该评选并未经过国务院批准。

2025年，全国评比达标表彰工作协调小组负责人答人民日报、新华社记者问时表示：为有效遏制评比达标表彰活动过多过滥，根据党中央、国务院要求，2025年至2025年间，全国共清查出各种评比达标表彰项目148405个，保留4218个项目，总撤销率为97．16%。

协调小组要求“严格按照公布的项目名称和周期组织开展评比达标表彰活动，自觉接受社会监督”，并特别说明，审批权限不得擅自下放或者变相下放。中央和国家机关、人民团体、有关社团的评比达标表彰项目由党中央、国务院负责审批。

在2025年5月4日，该协调小组还向社会公示了《中央机关等单位评比达标表彰保留项目名录》，据本刊记者查询，此名录中，住建部的“国家园林城市”在册，而国家林业局在册的7个项目中，并无“国家森林城市”一项。两院院士、中国规划学会理事长周干峙的观点也很干脆：“森林城市”的概念是中国的独创，荒唐得让人耻笑。“对于‘森林城市’这个问题，很显然是没有现实可能性的。随着土地政策的收缩，别说在城市市区内搞森林建设是不可能的，就算在城市郊区都将变得不可能了。”

北京大学景观设计学研究院副院长李迪华在接受《南都周刊》记者采访时明确表示，不管涉嫌山寨的“国家森林城市”还是“合法”的“国家园林城市”，这样的评选都是荒唐的，“是不尊重中国地理气候的反科学、反智的行为,对公众的城市观念造成巨大误导”。

北京大学景观设计学研究院副院长李迪华认为，中国土地资源极为紧张，为了创园、“创森”，把农田、湿地改造成绿地、森林，是极大的浪费，也会破坏生态平衡。加之中国各地地理气候差异很大，“国家园林城市”、“国家森林城市”的评选标准，许多指标很落后、不合理，尤其是一刀切，片面地追求高绿地率。为迎合评比，城市出现重复建设和资源浪费等问题。有些地方为达到“森林城市”的林木覆盖标准，将原有的花草植被破坏，进行大规模的大树移植，不仅成本高，成活率也偏低。

要申报各种“城市名片”，就得接受不同部门的评审，彼此间没有一个相应的协调机制，这导致了一个城市申报多种称号、打造多种“生态名片”成为普遍现象，耗费了地方政府的大量资源和精力。

全国十大花园城市排名

全国十大花园城市排名如下：

深圳：国家园林城市、国家森林城市，中国第一座国际花园城市，建成区绿化覆盖率高，公园数量众多。杭州：浙江省会，国家森林城市，中国四大园林城市之一，拥有发达的水系和适宜的气候条件，城市绿化水平高。南京：江苏省会，首批国家历史文化名城，中国四大园林城市之一，有“绿都”之称，林木覆盖率和建成区绿化覆盖率均较高。南宁：首批国家生态园林城市，别称绿城，建成区公园绿地面积大，绿化覆盖率高。珠海：广东省地级市，国家森林城市，首批国家生态园林城市，有“幸福之城”、“浪漫之城”之称，城市人均公园绿地面积大。苏州：首批国家生态园林城市，国家历史文化名城和风景旅游城市，有“人间天堂”的美誉，城市建成区绿地率和绿化覆盖率均较高。昆明：云南省省会，享“春城”之美誉，中国四大园林城市之一，曾获国际花园城市最高级别组金奖。贵阳：贵州省省会，有“林城”之美誉，中国首个国家森林城市，森林覆盖率高。长春：吉林省省会，国家历史文化名城，享“北国春城”之美誉，中国四大园林城市之一，建成区绿化覆盖率高。厦门：副省级城市、经济特区，现代化国际性港口风景旅游城市，为国家森林城市、国际花园城市，素有“海上花园”之称，绿化覆盖率高。

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