广广州园林绿化 广州市园林绿化有限公司

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本文目录

1. 广州市城乡绿化管理规定
2. 木棉树在广州园林绿化中的作用和意义
3. 广州被砍的树是谁种的

广州市城乡绿化管理规定

第一章总则第一条为加强本市城市绿化管理，促进绿化事业的发展，保持城市生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》、《广东省城镇园林绿化管理规定》和其他有关法规，结合本市具体情况，制定本规定。第二条本规定适用于本市市区管辖范围，任何单位和个人都必须遵守。第三条城市绿地，包括以下五类：

（一）公共绿地，指供群众游憩观赏的各种公园、动物园、植物园、陵园、小游园、绿化广场、花坛、绿岛和马路、街道等绿地。

（二）专用绿地，指机关、团体、学校、部队、企业事业单位和居住区内的绿地。

（三）生产绿地，指为城市园林绿化提供苗木、花草、种子的苗圃、花圃、草圃和竹园、园林绿化科研等生产用地。

（四）防护绿地，指用于城市卫生、环境安全隔离和水土保持等防护目的的绿地。

（五）城郊绿地，是指风景名胜区和城郊其他绿地。第四条广州市园林局是城市园林绿化的主管机关。各区绿化管理部门，在同级人民政府领导下，管理区属园林绿化并负责指导、督促、检查本区范围内各街道和驻地单位的园林绿化工作。

城市规划、房管、市政、建筑、交通、工商、水利、农林、环保、教育、公安等有关部门应协同城市园林绿化主管部门搞好城市绿化的规划、建设和管理工作。第五条所有单位和公民都有绿化城市、保护绿化的义务。第二章绿化的规划与建设第六条城市绿化规划的编制和审批权限：

（一）全市的绿化规划，由市园林局会同有关部门根据城市建设总体规划编制，报市人民政府审批。

（二）各区管理范围内的绿化规划，由区人民政府组织有关部门根据全市的绿化总体规划编制，经市园林局组织有关部门审查后，报市人民政府审批。

（三）各单位应编制本单位绿地的建设规划，报市园林局审批。第七条各类绿化规划经批准后，由编制规划部门（单位）组织实施。规划的修改按原批准程序进行。第八条新建区、改建旧城区和道路的绿化用地所占比例和绿化建设投资，按照国家和省的有关规定执行。第九条新建区和改建旧城区都应按照绿化规划进行绿化建设。

新建、扩建、改建和小区成片开发建设工程的绿化建设，应与整体工程同时规划、设计和实施。审批规划和工程竣工验收，必须会同园林绿化主管部门共同进行。第十条绿化工程的设计、施工，由领有园林绿化设计或综合设计、施工证书和营业执照的单位和个人承担，并严格执行技术规范。无证照的单位和个人不得接受设计、施工任务。第十一条面临主干道、广场的新建筑物退缩线范围内的空地，除特殊情况经市规划管理部门批准外，均作绿化用地。第三章树木和绿地的管理第十二条城市各类绿地都必须严格保护管理，任何单位和个人不得占用。因特殊需要临时占用绿地的，须报经园林绿化主管部门批准，并按规定交纳费用。

规划中的绿地，不得随意改作他用。确需改变时，须按原审批程序办理批准手续。第十三条树木的权属。

（一）由国家投资或群众义务劳动在公共绿地和风景名胜区内种植和管护的树木，属国家所有。

（二）各单位在其用地范围内自行种植和管护的树木，归单位所有。

（三）城镇居民在自己庭院或宅基地内自行种植和管护的树木，归个人所有。

（四）住宅区内的树木，归投资种植和管护的单位共有。

树木权属另有协议的，按协议办理。第十四条全市公有和私有的林木必须严格保护，不准任何单位和个人擅自砍伐。确需砍伐时，须报经园林绿化主管部门批准，并交付补种保证金，按规定期限补种。每砍一株，最少补种三株。补种树木的胸径的不得小于三厘米，并保证成活。补种树木经园林绿化主管部门验收合格，可领回补种保证金。

因特殊事故或灾害等情况需对树木作紧急处理时，可先行处理，但事后须于四十八小时内向园林绿化主管部门补办处理手续。第十五条百年以上的树木，稀有珍贵的树木，具有历史价值和纪念意义的树木，按国家的有关规定严格管理。第十六条禁止擅自在公共绿地和风景名胜区内摆设摊档、堆放物料、倾倒废弃物、设置与绿化无关的设施和进行放牧、打鸟、捕鸟、取砂、采石、挖土、修建坟墓、烧香烛和燃放鞭炮；禁止擅自砍折树枝、剥刻树皮、挖损树根、以树承重、采摘花、果、树叶；禁止穿越、践踏损坏绿篱、花坛、草地以及其他一切破坏绿化的行为。

木棉树在广州园林绿化中的作用和意义

作用：观赏性。早春2月，正是木棉花开的日子，在一些种有木棉树的地方，就会陆续开出灿烂的花朵，远远望去，一树的橙红，显得格外生机勃勃。

意义：广州人喜欢木棉树和木棉花，古时候在广州越秀山麓学海堂一带的木棉树，“花开则远近来视，花落则老稚拾取，以其可用也”（《学海堂志》）。直到上世纪六七十年代，每逢木棉花开，笔者常常看到在文明路广东省博物馆围墙外的木棉树下，站了不少老人、小孩，他们抬头仰望，每有一花坠落，纷纷上前争拾，然后用草绳穿成串，如获至宝。

木棉花较大，色橙红，极为美丽，可供欣赏。古代广州木棉树种植甚广，其中以南海神庙前的十余株最为古老。每年旧历二月，木棉花盛开，每天来观者达数千人，场面热闹，清屈大均以《南海神庙古木棉花歌》颂之。南海神庙仍有两棵古木棉，久经风霜，挺拔依然。

木棉树属于速生、强阳性树种，树冠总是高出附近周围的树群，以争取阳光雨露，木棉这种奋发向上的精神及鲜艳似火的大红花，被人誉之为英雄树、英雄花。最早称木棉为“英雄”的是清人陈恭尹，他在《木棉花歌》中形容木棉花“浓须大面好英雄，壮气高冠何落落”。1959年，广州市长朱光撰《望江南·广州好》50首，其中有“广州好，人道木棉雄。落叶开花飞火凤，参天擎日舞丹龙。三月正春风”之句。

早在1931年（一说1935年），木棉花曾被定为广州市花。1982年6月，广州市人民政府再次将木棉花定为市花，更加深了广州市民对木棉的青睐和尊敬。

广州被砍的树是谁种的

广州被砍的树是广州林业和园林局的。项目主要由广州市林业和园林局负责对于网传大榕树要被砍一事。其中前副市长林道平遭遇免职。在人们印象中，这样因砍树多名干部被问责的新闻并不多见。显然，这次位居四大一线城市的广州，吃了一次很重的教训。

榕树的适应性强，喜疏松肥沃的酸性土，在瘠薄的沙质土中也能生长，在碱土中叶片黄化。不耐旱，较耐水湿，短时间水涝不会烂根。

榕树的优点

榕树有个优点，长得快，树种便宜，树冠巨大，遮荫效果难逢对手，也不怕雨涝，于是种得最多。从那时候起，榕树就在广州开枝散叶。榕树成了许多老广最深刻的童年印记，他们在榕树下成长、玩耍、纳凉、吃饭。因为榕树的存在。宋金波/文近一年来，广州市在实施“道路绿化品质提升”“城市公园改造提升”等工程中迁移、砍伐3000余株榕树，其中很多是大树老树。此事经持续发酵酿成风波，直至2025年12月12日，中央纪委国家监委网站发布通报，对广州市10名相关领导干部严肃问责。

榕树作为行道树确实存在很多问题，甚至会造成安全隐患， 广州这数千颗榕树是否应当迁移甚至伐倒？这即使在专业判断上也是存在争议的。 还要充分考虑这些大树老树在广州市民中承载的城市情感、现实功能，并且在决策过程中尽可能公开、透明、互动，才能取得市民的理解和信任。

现在看来，即便对部分行道树的迁移、砍伐在专业上有相当的依据，但相关工程作为公共性很强的重大行政决策，在科学决策与民主决策上确实存在问题。

重大行政决策应当遵循的三条原则，依次是科学、民主、合法。“广州砍树事件”中，缺位环节正是前两者。

“科学”与专业性密切相关。从此次问责官员名单看，作为主要的业务管理单位，广州市林业与园林部门的一干领导赫然在列。以处理的力度判断，部分业务口领导可能不仅未能提供足够准确的专业建议，甚至还在决策及实施的过程中起到了负面作用。

科学决策需要专业人士的独立思考。作为一个前林业工作者，我对专业官员在一些重大决策论证实施过程中的两难处境深切体会。林业、园林这些单位，一方面是专业管理部门，对相关领域有专业知识和专业判断，但同时，这些部门的专业干部也大多具有行政官员的身份。在这样的情况下，对专业判断在决策与执行中可能起到的作用，难免有些影响。

“广州砍树”这一具体个案中，由于“城市树木迁移砍伐”公众性极强，跨越多个领域，其中既涉及园林专业领域的适用、合理性，比如树种特性、树种比例问题，同时还涉及历史、文化、民众心理……需要更高层决策者有听取多方面意见的能力和意识，跨部门协调，才能做出准确到位的评估。

如果说专业性在“广州砍树事件”的科学决策中未起到应有作用，那么在决策程序上，透明度、公开性的缺失就更为明显。

广州市相关部门在决策及实施过程中，缺少与公众的充分互动，没有利用好公开听证等形式。我有好几位广州的朋友，之所以对“砍树”意见很大，都是因为有早期“被蒙在鼓里”的感觉。

另外，广州本地媒体早期的缺位是很明显的。直到2025年5月后，在一些非官方自媒体的带动下，部分地方媒体才逐步跟进。如果媒体与政府、市民形成良性互动，能在公共事件中发挥正面影响力。

这首先体现于前期决策酝酿、制定过程中，通过及时报道，使市民尽早对可能的问题有充分了解，同时将市民的意见汇总，对决策形成影响。决策落地过程中，同样可以促进多方沟通，让市民对有些措施的合理性有充分理解

外界评价中国的体制优势，首先是“在应对挑战时能迅速做出并实施重大且复杂的决策”。但这一优势的前提，是能贯彻决策过程中科学、民主与依法的原则。没有这些原则，“一言堂”的作风就会蔓延，单点决策风险就会加大。

对不科学、不民主的决策，不仅需要事后的严查与重典，也需要未雨绸缪的制度维护。曲突徙薪胜过焦头烂额。

广州是一个历史悠久的城市，开放传统悠久，市民平权意识深入人心，愿意通过合法途径维护自己或公众的权益。历来广州在科学与民主决策上的表现与多数城市相比，分数只高不低。这也意味着，“广州砍树事件”中暴露出来的问题，可能具有相当的普遍性，不会只在广州存在。要持续推进“全过程民主”建设，需要反思的也不止广州一地。